Недавно пересмотренный Закон о полезных ископаемых (далее именуемый «Новым законом о полезных ископаемых») вступил в силу 1 июля 2025 года. Статьи 7, 9, 30, 31 и 70 Нового закона о полезных ископаемых непосредственно касаются вопросов, связанных с геологическими исследованиями, чётко указывая, что государство будет создавать и совершенствовать надёжную систему геологических исследований, а также укреплять фундаментальные усилия в области геологических исследований. Это ясно демонстрирует, что закон уделяет пристальное внимание и придаёт высокий приоритет работе по геологическим исследованиям, одновременно устанавливая новые требования для разработки дополнительных нормативных актов в области геологических исследований, повышения эффективности исследовательской деятельности и более качественной поддержки стратегической инициативы страны, направленной на достижение прорывов в области разведки полезных ископаемых в следующем этапе.

Недавно пересмотренный Закон о минеральных ресурсах (далее именуемый «Новый закон о полезных ископаемых») вступил в силу 1 июля 2025 года. Статьи 7, 9, 30, 31 и 70 Нового закона о полезных ископаемых непосредственно касаются вопросов, связанных с геологическими исследованиями, четко устанавливая, что государство будет создавать и совершенствовать надежную систему геологических исследований, а также усиливать фундаментальные усилия по геологической разведке. Это ясно подчеркивает серьезное внимание и высокий приоритет, уделяемые законом работе по геологическим исследованиям, одновременно устанавливая новые требования для разработки дополнительных нормативных актов в области геологических исследований, активизации исследовательских инициатив и более эффективной поддержки стратегического курса страны на достижение прорывов в области разведки полезных ископаемых в следующем этапе.

　　Новый закон о минеральных ресурсах в соответствии со статьёй 7 чётко определяет статус и роль геологических исследований в разведке, добыче и сохранении полезных ископаемых, подчёркивая необходимость укрепления фундаментальных геологических исследований для обеспечения ключевых геологических данных, необходимых для этих важнейших видов деятельности. Между тем, статья 9 обязывает орган природных ресурсов при Государственном совете совместно с соответствующими ведомствами разработать национальный план по минеральным ресурсам на основе результатов геологических исследований и других актуальных выводов. Это первый случай, когда фундаментальные геологические исследования официально получили признание на национальном правовом уровне, что подтверждает их основополагающую роль в общей системе геологической работы. Кроме того, новый закон содержит положения, способствующие продвижению государством таких инициатив, как предоставление права на разведку конкретных горнодобывающих участков, стимулирование комплексного использования минеральных ресурсов, поддержка стратегического мониторинга минеральных ресурсов и исследований по раннему предупреждению, развитие экологической реставрации в горнодобывающих районах, содействие инновациям в области геологической науки и технологий, а также расширение международного сотрудничества в сфере минеральных ресурсов — каждое из которых тесно связано с задачами геологических исследований. По сути, работа по геологическим исследованиям остаётся неотъемлемой частью всего жизненного цикла разведки, добычи и защиты полезных ископаемых. В совокупности эти положения подчёркивают важнейшую роль геологических исследований в содействии высококачественному развитию горнодобывающей отрасли, а также обеспечивают надёжную правовую базу для укрепления, защиты и поддержки текущих усилий геологических учреждений по всей стране.

　　Предложить создать и усовершенствовать национальную систему геологической службы.

　　На протяжении десятилетий геологические исследования вносили значительный вклад в экономическое и социальное развитие страны, и их значение — а также роль — в более широком контексте задач партии и государства продолжали возрастать. Однако в институциональном развитии по-прежнему имеются пробелы: соответствующие нормативные акты в настоящее время разбросаны по различным документам и правовым рамкам, включая «Решение Государственного совета о укреплении геологической работы», «Правила предупреждения и ликвидации геологических опасностей» и «Правила управления геологическими данными». Статья 7 новой Закон о полезных ископаемых предусматривает, что «государство должно создавать и совершенствовать комплексную систему геологических исследований», что обеспечивает важнейшую правовую основу для разработки детальных вспомогательных нормативных актов, полностью уточняющих систему геологических исследований и открывающих путь к законодательной деятельности в этой области. Данное положение также гарантирует надёжные правовые меры для поддержания стабильных инвестиций в геологические исследования и обеспечения регулярного обновления результатов и данных исследований. Для достижения этих целей крайне важно системно изучить концепцию и сферу применения геологических исследований, решая ключевые задачи путём продуманного институционального проектирования — в том числе уточняя обязанности исследовательских учреждений, определяя профессиональные квалификации, устанавливая критерии доступа к рабочим районам, повышая качество управления результатами исследований, внедряя эффективные механизмы поощрения и наказания, усиливая контрольные процедуры и уточняя распределение центрально-местных административных полномочий. Такие меры не только помогут стандартизировать, регулировать и защитить деятельность геологических исследований, но и повысят качество получаемых результатов, способствуя, в конечном счёте, высококачественному росту отрасли. Кроме того, новый Закон о полезных ископаемых подчёркивает необходимость государственного формирования и поддержания чётко структурированной системы геологических исследований, обращая особое внимание на важность организации и проведения геологических исследований на регулярной, систематической и долгосрочной основе при постоянной и надёжной поддержке за счёт национальных ресурсов.

　　Определите содержание основных геологических изыскательских работ и укажите организацию-исполнителя.

　　Статья 30 нового Закона о полезных ископаемых гласит: «Органы природных ресурсов на уровне уездов и выше во взаимодействии с соответствующими ведомствами организуют и проводят базовые геологические исследования. Одновременно органы природных ресурсов на уровне провинций и выше совместно с другими заинтересованными учреждениями осуществляют стратегическую оценку минеральных ресурсов, комплексные перспективные исследования ключевых металлогенических регионов, а также оценку их потенциала». По сравнению с первоначальным Законом о полезных ископаемых, данная редакция расширяет сферу от региональных геологических исследований до «базовых геологических исследований», одновременно чётко разграничивая структуры, ответственные за организацию такой фундаментальной работы. Традиционно финансирование базовых геологических исследований осуществлялось главным образом за счёт государственных, особенно центральных, бюджетов, а их проведение возлагалось на Китайскую геологическую службу при Министерстве природных ресурсов, а также на органы природных ресурсов на провинциальном уровне. Однако теперь, согласно новому закону, ответственность за организацию этих исследований конкретно возложена на местные органы власти на уровне уездов и выше, действующие совместно с профильными департаментами. Такой переход отражает растущую роль городских и уездных органов власти, которые в последние годы уже начали собственные геологоразведочные мероприятия, направленные на выявление новых месторождений полезных ископаемых. Теперь, официально закрепив эту практику, закон предоставляет муниципалитетам и уездам чёткую правовую основу для проведения подобных геологических исследований в будущем, хотя и не накладывает на них обязательных требований. Кроме того, новый закон устанавливает, что стратегическая оценка минеральных ресурсов, перспективные исследования ключевых металлогенических регионов и оценка их потенциала должны организовываться и координироваться органами природных ресурсов на уровне провинций и выше совместно с другими соответствующими ведомствами. Это решение подчёркивает исключительную важность стратегических полезных ископаемых, а также более высокие технические стандарты и специализированные знания, необходимые для их эффективного управления. Централизация этих мероприятий под надзором провинциального уровня обеспечивает более слаженную координацию через административные границы, способствует интеграции разнообразных источников данных, задействует передовые технологии и привлекает высококлассную профессиональную экспертизу — всё это крайне важно для проведения качественных исследований и выявления перспективных минерально-сырьевых районов.

　　Выделение новых требований к представлению и контролю геологических данных

　　Геологические данные служат ощутимыми результатами геологических исследований. Статья 31 нового Закона о полезных ископаемых устанавливает, что «при проведении геологических исследований, разведки месторождений полезных ископаемых и горнодобывающей деятельности исходные геологические данные, физические геологические образцы и окончательные геологические отчёты должны своевременно представляться в соответствии с соответствующими национальными нормативными актами. Представленные геологические материалы подлежат законному хранению, использованию и защите». Во-первых, теперь положения объединяют ранее рассредоточенные архивные записи результатов разведки месторождений полезных ископаемых, статистические данные о различных запасах полезных ископаемых и коллекции физических образцов — ранее регулировавшиеся старым Законом о полезных ископаемых — в три комплексные категории геологических данных, обеспечивая более тщательную и точную их классификацию. Во-вторых, основные требования к управлению, изложенные в *Правилах управления геологическими данными*, такие как представление, хранение и использование геологических данных, были переведены в формальные юридические обязательства, тем самым повысив правовую базу управления процессом представления геологических данных до уровня более высокой авторитетности. Кроме того, статья 70 нового Закона о полезных ископаемых гласит: «Непредставление геологических данных в установленном порядке влечёт за собой предписание органов природных ресурсов не ниже уровня уездов об исправлении ситуации, а также штрафы в зависимости от степени нарушения». Данное положение переносит ответственность за контроль над управлением геологическими данными в каждом административном регионе — с провинциальных органов власти, как это предусмотрено действующими *Правилами управления геологическими данными*, непосредственно на уездные правительства. На практике разведка месторождений полезных ископаемых и горнодобывающая деятельность широко распространены по всей стране. Если бы контроль и управление процессом представления геологических данных владельцами горнодобывающих прав осуществлялись исключительно на уровне провинциальных департаментов природных ресурсов, это неизбежно привело бы к неэффективному надзору. Передача регуляторных обязанностей непосредственно уездным правительствам значительно повышает эффективность и результативность управления, сохранения и использования геологических данных на национальном уровне.

　　Новый Закон о горнодобывающей промышленности уделяет значительное внимание геологоразведочным работам, предъявляя более высокие требования к укреплению институциональных структур, повышению качества результатов исследований и усилению подготовки кадров — задачам, необходимым для поддержки и обеспечения высококачественного роста в секторе горнодобывающей промышленности. В перспективе усилия по геологической разведке могут быть сосредоточены на следующих ключевых направлениях: Во-первых, усовершенствовать институциональное проектирование путём систематической разработки основных систем для геологических исследований. Хотя новый Закон о горнодобывающей промышленности ограничен по объёму и законодательной иерархией, он предоставляет лишь ограниченные подробности относительно геологоразведочных работ. Для решения этой проблемы закон предлагает создать надёжную национальную систему геологоразведки, что открывает возможности для проведения комплексных исследований и разработки детальных нормативных актов. В соответствии с этим Министерство природных ресурсов Китая включило в свой законодательный план на 2025 год пункт «организацию и продвижение законодательных исследований и технико-экономических обоснований для Закона о геологической разведке». Между тем, Китайская геологическая служба уже приступила к подготовке предварительного проекта Закона о геологической разведке, направленного на дальнейшую чёткость основополагающих аспектов геологоразведки, своевременное обновление результатов исследований, определение чётких обязанностей в процессе проведения разведки, а также укрепление механизмов поддержки геологических работ. Все уровни геологоразведочных учреждений должны воспользоваться данной законодательной возможностью, чтобы системно изучить и усовершенствовать ключевые институциональные рамки, гарантируя, что проверенные передовые практики будут интегрированы в национальные законы и нормативные акты, — тем самым решая насущную необходимость восполнения существующих пробелов в управлении, связанном с проведением разведки. Во-вторых, геологам следует сосредоточиться на поддержке всего жизненного цикла разведки и освоения полезных ископаемых, способствуя как повышению их качества, так и операционной эффективности разведочных мероприятий. Это включает активизацию планирования и исследовательских усилий, особенно за счёт тщательной подготовки национального плана геологической разведки на период пятой пятилетки. Такое планирование заложит прочную основу для составления комплексных национальных стратегий в области минеральных ресурсов. Кроме того, геологи должны ускорить реализацию Национальной программы геологического картирования нового поколения, расширяя её охват как морскими, так и наземными регионами. Важно также создать устойчивый механизм обновления данных геологической разведки в масштабах, признанных на национальном уровне. Наконец, крайне важно уточнить разделение обязанностей между центральными и местными органами власти, одновременно укрепляя кадровый потенциал геологоразведочной отрасли. Углублённое изучение взаимосвязи между центральными и местными геологоразведочными структурами поможет рационально определить границы юрисдикции и чётко прописать роли и обязанности. Это позволит создать единую национальную платформу для проведения геологоразведочных работ, обеспечив координированный общенациональный подход вместо изолированных или дублирующих друг друга усилий. Являясь «национальной командой», возглавляющей геологоразведочные работы, Китайская геологическая служба должна инициативно устанавливать стандарты, оказывать техническое руководство и выступать в качестве пилотной модели инноваций для всей отрасли. В то же время Национальный архив геологических данных и провинциальные агентства по управлению геологическими данными должны использовать свой богатый опыт надзора для организации целевых обучающих программ для муниципальных и уездных отделов природных ресурсов. Таким образом они смогут повысить эффективность регулирования и обеспечить соблюдение меняющихся стандартов и требований.

Отказ от ответственности | Авторские права на статью (и изображения) принадлежат их соответствующим владельцам, и они размещены здесь исключительно в информационных целях. Если имеет место какое-либо нарушение, пожалуйста, незамедлительно свяжитесь с нами.